eBikes: un terzo degli importatori dell’UE abbandona la Cina

La registrazione e l’imposizione di dazi anti dumping provvisori sull’importazione di biciclette elettriche dalla Cina (provvedimento del 18 luglio scorso) ha pesato in modo significativo. Il 33% degli importatori UE ha interrotto le forniture di biciclette elettriche dalla Cina e per adesso non ha trovato una soluzione alternativa.

LEVA-EU ha effettuato un’indagine su Internet e rileva che “72 aziende hanno completato il sondaggio di cui 65 (= 90%) confermano che il procedimento sta causando danni reali alla loro attività. Il danno riportato è significativo e diversificato:
– quasi il 42% è a corto di prodotto da vendere, nel pieno della stagione;
– il 39% afferma di aver già dovuto aumentare il prezzo dei propri prodotti;
– il 37,5% ha subito perdite finanziarie dall’avvio della procedura di dumping;
– il 33% ha interrotto l’importazione di biciclette elettriche dalla Cina e non ha trovato una soluzione alternativa;
– il 30,6% dichiara che la propria azienda dovrà chiudere se viene imposta la raccolta retroattiva;
– il 21% non continuerà se vengono imposti dazi definitivi;
– quasi il 21% ha dovuto licenziare il personale “.

Su questo danno causato agli importatori, LEVA-UE sottolinea che “il danno si sta verificando ora, mentre il procedimento è in corso e l’imputato non è stato ancora riconosciuto colpevole. ”

 

Provvedimenti anti-dumping provvisori sulle eBikes cinesi

La Commissione Europea impone provvedimenti anti-dumping provvisori sulle eBikes importate dalla Cina.

Oggi la Commissione europea ha imposto dazi anti-dumping provvisori sulle biciclette elettriche importate dalla Cina. La Commissione ha optato per l’imposizione di dazi di dumping specifici per azienda.

I dazi anti-dumping provvisori variano dal 77,6% per il gruppo Bodo Vehicle, al 27,5% per Giant Electric Vehicle al 37,0% per la maggioranza degli esportatori cinesi di biciclette elettriche .

Tutti gli altri esportatori cinesi di biciclette elettriche sono colpiti da un dazio anti-dumping provvisorio dell’83,6%.

 

Caso di dumping eBike: la cinese Giant sovvenzionata dallo Stato

La Commissione UE ha pubblicato un “documento di divulgazione MET”. Ciò significa “Valutazione del trattamento dell’economia di mercato” ed è collegato al caso di dumping sulle biciclette elettriche importate dalla Cina. Il Documento AD643 stabilisce che a tutte e sei le società Giant in Cina viene rifiutato il trattamento di economia di mercato (TEM) poiché, in effetti, sono considerate sovvenzioni statali.

Tutte e sei le società Giant in Cina sono state oggetto delle indagini della Commissione europea sul dumping delle biciclette elettriche da parte degli esportatori cinesi. Come un produttore esportatore cinese incluso nel campione coinvolto in questo procedimento, la Giant ha chiesto il trattamento dell’economia di mercato. Il 3 maggio la Commissione Europea ha pubblicato il suo verdetto su questa richiesta di Giant. Il documento MET AD643 è di particolare importanza circa il caso di dumping sulle biciclette elettriche importate dalla Cina perché offre chiarezza sulla presenza o meno di interferenze statali da parte dello Stato cinese. Il fatto che ci siano interferenze statali, è una delle basi per l’ammissibilità e l’applicazione di dazi antidumping e antisovvenzioni.

“Individuazione delle interferenze dello Stato cinese”
Il documento della Commissione europea riporta quanto segue circa la Giant, che gestisce sei filiali in Cina, “L’inchiesta (su MET, ndr) è stata avviata il 20 ottobre 2017. Uno dei quattro produttori ed esportatori cinesi inclusi nel campione, Giant Electric Vehicles (Kunshan) Co., Ltd e le sue società collegate, ha richiesto il trattamento di economia di mercato. Tale richiesta è stata verificata. Sulla base delle conclusioni per tali soggetti giuridici, la Commissione ha concluso che il gruppo Giant non ha dimostrato di soddisfare i criteri del TEM. La Commissione ha riscontrato che il governo cinese manipola i prezzi dell’alluminio, il che distorce tale mercato, avvantaggiando gli utilizzatori a valle dell’alluminio primario, che hanno accesso a una grande offerta a prezzi di input più o meno costantemente più bassi rispetto ai loro concorrenti esteri. La differenziazione delle tasse all’esportazione per i prodotti in alluminio e a valle come le e-bike rafforza la scoperta di interferenze dello Stato cinese sul mercato interno “.

“Distorsioni significative”
Inoltre, afferma il documento MET AD643, il Gruppo Giant ha beneficiato di diversi regimi di imposte preferenziali, rimborsi, incentivi finanziari e deduzioni speciali per le spese sostenute. Questi vantaggi sono considerati come distorsioni significative riportate dal sistema di economia non di mercato. La Commissione ha constatato che tali distorsioni, in particolare in combinazione, apportano notevoli benefici finanziari e, pertanto, il gruppo non è riuscito a dimostrare che i suoi costi e la sua situazione finanziaria non sono soggetti a distorsioni derivanti dal precedente sistema ad economia non di mercato.

Implicazioni per le inchieste antisovvenzioni
Sulla base di questi risultati dell’inchiesta, alla Giant è stato rifiutato lo status di azienda che ha operato in economia di mercato. Questo potrebbe anche avere ulteriori implicazioni. In particolare per l’indagine sui regimi di sovvenzioni illegali che corre parallelamente all’inchiesta antidumping. Significa che, accanto a un dazio antidumping definitivo, la Giant potrebbe anche essere condannata al pagamento di un dazio antisovvenzioni entro il prossimo gennaio 2019. La combinazione di entrambe le funzioni ucciderebbe efficacemente l’esportazione di biciclette elettriche di Giant dalla Cina all’Europa. Secondo l’Associazione europea dei produttori di biciclette (EBMA), l’esportazione da parte della Giant ammontava a circa 47.000 e-bike nel 2016. Le statistiche sulle esportazioni della EBMA si basano sulle statistiche della dogana cinese che, secondo i colleghi cinesi, sono corrette.

Ipotesi UE: assicurazione obbligatoria su ebike

Nessuno vuole che ci sia una assicurazione obbligatoria per responsabilità civile sulle bici. E neppure sulle bici a pedalata assistita ad esse perfettamente assimilabili per prestazioni e ruolo sociale. Ciò nonostante la Commissione Europea ha pubblicato oggi la sua proposta di modifica della direttiva sull’assicurazione dei veicoli a motore (MID), il che significherebbe che gli utenti di bici a pedalata assistita, senza assicurazione di responsabilità civile, sarebbero in sella illegalmente.

“Se la proposta di oggi diventa una legge, sarà richiesta un’assicurazione sulla responsabilità civile che scoraggerebbe milioni di cittadini europei a utilizzare ebikes, minando gli sforzi e gli investimenti di diversi Stati membri e dell’Unione Europea per promuovere la mobilità sostenibile” – afferma Adam Bodor della European Cyclist Federation (ECF).

Tutto nasce da una esigenza di chiarimento della CE: si tratta di evitare la confusione circa ‘quali veicoli’ e per ‘quale area geografica’ (strada, terreno privato, ecc.) sia necessaria l’adozione della direttiva. Sfortunatamente la proposta della Commissione pubblicata oggi include anche le biciclette a pedalata assistita ‘leggere’.

Infatti, in una introduzione esplicativa della proposta, la Commissione europea sostiene che le biciclette a pedalata assistita dovrebbero già disporre attualmente di un’assicurazione completa per i veicoli a motore (non si parla di assicurazione per il trasporto, o per una bicicletta, né l’assicurazione personale o per la casa, ma si parla esattamente di assicurazione completa dei veicoli a motore). Con questo testo la Commissione europea penalizza e quasi criminalizza milioni di utenti di biciclette a pedalata assistita, quasi tutti dotati di una qualche altra assicurazione, e di fatto vieterebbe l’uso di bici a pedalata assistita senza l’assicurazione solitamente riservata ai veicoli a motore.

Una ebike ha un motore assistito da batteria da 250 watt (circa la potenza di un buon ciclista) che si spegne a 25 km / h. Si attiva solo quando il ciclista pedala e viene visto come una bicicletta in altri atti legislativi dell’UE (come l’omologazione – dove sono esclusi, la direttiva sulla patente di guida e nella maggior parte delle norme stradali degli Stati membri). La ebike viene promossa da molti stati membri dell’Unione Europea e da molte città come un’alternativa ideale rispetto all’uso dei veicoli a motore. E’ una bici che consente di superare alcune delle barriere come: il ciclismo nelle zone collinari, i limiti ovvi per i ciclisti più anziani e il ciclismo nella stagione calda.

L’ECF, così come i partner dell’industria delle biciclette e delle ebike, hanno esercitato pressioni sulla Commissione affinché stabilisse una linea netta tra un veicolo a motore e una bicicletta assistita, per seguire altre normative europee e nazionali e non obbligare gli utenti di ebike a sottoscrivere un’altra assicurazione per responsabilità civile.

Se non vi sarà alcun cambiamento da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, il campo di applicazione della direttiva sull’Assicurazione per Responsabilità Civile sarà per tutti i mezzi così classificati:
“Veicolo”: qualsiasi veicolo a motore, che si muove a terra e azionato da forza meccanica, ma non funzionante su rotaie. 

Tutti i ciclisti, le associazioni di ciclisti e di produttori e tutte le persone di buonsenso sono probabilmente concordi nel ritenere che una norma di questo genere sia grave. E che andrebbe a ledere una popolazione già ampia ora, e in grande crescita! Bloccando un mercato che sembra invece fondamentale per l’evoluzione verso scelte di mobilità sostenibile già assai costose in termini economici e in termini di ‘impegno’.

Oggi ci sono circa 4 milioni di utilizzatori di bici a pedalata assistita in Germania
Circa il 45% delle vendite di biciclette in Belgio sono a pedalata assistita.
Un quarto di tutti i ciclisti olandesi ora usa una ebike.

La Commissione europea rende l’importazione di ebike dalla Cina soggetta a registrazione

Oggi, con la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, la Commissione europea sta sottoponendo a registrazione le importazioni di biciclette elettriche originarie della Repubblica Popolare Cinese. La Commissione europea non ha ancora imposto misure antidumping provvisorie. Ma è probabile sempre più probabile che arrivino. Il documento UE pubblicato oggi sembra essere d’accordo con tutte le accuse fatte dall’industria europea.

Con la pubblicazione odierna, l’UE sta rendendo soggette a registrazione le biciclette elettriche originarie della Repubblica Popolare Cinese (RPC) che “rientrano nei codici NC 8711 60 10 e ex 8711 60 90 (codice TARIC 8711 60 90 10).”

Motivi della registrazione
Il documento UE indica i motivi della registrazione “La Commissione dispone di prove sufficienti del fatto che le importazioni del prodotto in esame dalla RPC sono oggetto di dumping. Gli elementi di prova del dumping si basano su un confronto tra il valore normale così determinato e il prezzo all’esportazione (franco fabbrica) del prodotto in esame quando venduto per l’esportazione nell’Unione. Nel complesso, data l’entità dei presunti margini di dumping compresi tra il 193% e il 430%, questa prova fornisce un sostegno sufficiente in questa fase in cui i produttori esportatori praticano il dumping. ”

Il documento UE stabilisce inoltre che “La denuncia ha fornito prove sufficienti del presunto pregiudizio che mostrava un netto calo della quota di mercato dell’industria dell’Unione dal 42,5% nel 2014 al 28,6% nel periodo utilizzato per la denuncia, e livelli di redditività in calo dal 3,4% del fatturato nel 2014 al 2,1% nel periodo utilizzato per il reclamo e calcoli di underselling dal 153% al 206%. La Commissione ha quindi concluso che il primo criterio di registrazione era soddisfatto per quanto riguarda la parte relativa alla pratica del dumping. ”

Sovvenzioni fornite dal governo cinese
L’UE sostiene inoltre le accuse fatte dall’EBMA sulle sovvenzioni fornite dal governo cinese alle società esportatrici di biciclette elettriche. Il documento afferma che “Le prove disponibili in questa fase mostrano che le esportazioni del prodotto in esame beneficiano di sovvenzioni. Inoltre, la Commissione dispone di prove sufficienti del fatto che le pratiche di sovvenzione dei produttori esportatori causano un pregiudizio grave all’industria dell’Unione. In questa fase dell’inchiesta non è ancora possibile stimare l’importo delle sovvenzioni. L’ammontare dell’eventuale futura passività è fissato al livello di eliminazione del pregiudizio stimato sulla base della denuncia anti-sovvenzioni, ossia il 189% sul valore all’importazione CIF del prodotto in esame. “

Il documento UE termina con “La registrazione scade nove mesi dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento. Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni per iscritto, a fornire elementi di prova o a chiedere di essere ascoltati entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente regolamento. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Di seguito il link a: Regolamento di implementazione della Commissione Europea